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河南瀚泓專(zhuān)業(yè)代辦建筑企業(yè)資質(zhì)、資質(zhì)升級
建筑施工安全生產(chǎn)許可證的影響與評估
來(lái)源: | 作者:瀚泓網(wǎng)站管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2016-11-18 | 8047 次瀏覽: | 分享到:

國務(wù)院以第397號令發(fā)布《安全生產(chǎn)許可證條例》,確立了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,這是建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的一件大事,標志著(zhù)建筑施工安全法律法規的進(jìn)一步完善。建筑施工安全生產(chǎn)許可證是一種市場(chǎng)準入條件,也是政府依法行政的具體行為。對建筑業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準入對于政府依法加強對安全生產(chǎn)的監管,提高高危行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻,對于督促建筑企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、提高安全標準,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉,具有重大的現實(shí)意義。如何促進(jìn)企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機制的不斷完善,如何確保建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展,將是今后一個(gè)階段我們面臨的新問(wèn)題。 本文討論重點(diǎn):建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施對建筑業(yè)的影響;如何將安全生產(chǎn)許可制度與建筑業(yè)的管理緊密結合。

一、我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現狀 近幾年來(lái),隨著(zhù)全市經(jīng)濟社會(huì )和城市建設的迅猛發(fā)展,我市建筑業(yè)總體實(shí)力增長(cháng)較快。2004年全市共完成建筑業(yè)產(chǎn)值227億元,同比增長(cháng)20.7%,占全市GDP的10.5%,增加值達到147.3億元;實(shí)現利稅總額 14.5億元,增長(cháng)26.1%;施工面積累計3200萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)11.2%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均7.83萬(wàn)元,同比增長(cháng)10.3%。 在全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻的大背景下,我市建筑施工安全生產(chǎn)繼續保持了平穩的發(fā)展態(tài)勢,百億元施工產(chǎn)值死亡率為2.09,遠遠低于國家規定的控制指標,我市在全面加強安全監管的同時(shí),突出加強了塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻等危險源的專(zhuān)項治理,收到了很好效果。

雖然我市建筑業(yè)發(fā)展水平較高,潛力很大,但是應該看到目前我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)面臨的問(wèn)題也十分突出,主要表現在以下幾個(gè)方面: 一是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)方面的市場(chǎng)準入門(mén)檻低。相當一部分基礎薄弱、安全生產(chǎn)條件差、安全生產(chǎn)能力弱的小企業(yè)進(jìn)入了建筑領(lǐng)域,在一定程度上加重了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)基礎脆弱的現實(shí)。安生生產(chǎn)自保體系難以正常地從事建筑行業(yè)、安全生產(chǎn)能力差的企業(yè),資本、技術(shù)、人力資源等重要的生產(chǎn)要素難以適應激烈的市場(chǎng)競爭,而為了在市場(chǎng)競爭中獲得更多的份額,瓜分到更多的蛋糕,就必然要加快資本積累的速度,對投資回報心情迫切。在這一簡(jiǎn)單市場(chǎng)活動(dòng)中,墊資建設、違法轉包、分包的行為就會(huì )發(fā)生,到了生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì )千方百計地減少安全投入,或者挪用安全費用,把生產(chǎn)成本降到最低。不發(fā)生事故是僥幸,發(fā)生事故是必然。從安全事故分析來(lái)看基本是這樣一種模式??梢灾v,安全生產(chǎn)門(mén)檻低是導致事故頻發(fā)的主要原因。

 
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