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國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知
來(lái)源: | 作者:河南瀚泓網(wǎng)站管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2021-06-08 | 5701 次瀏覽 | 分享到:

國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革

進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知

國發(fā)〔2021〕7號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

開(kāi)展“證照分離”改革,是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,對于正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重大意義。為深化“證照分離”改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,國務(wù)院決定在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋,并在自由貿易試驗區加大改革試點(diǎn)力度?,F就有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,持續深化“放管服”改革,統籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批,創(chuàng )新和加強事中事后監管,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(二)改革目標。自2021年7月1日起,在全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革,同時(shí)在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度,力爭2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的行業(yè)準營(yíng)規則,大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。

二、大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批

法律、行政法規、國務(wù)院決定設定(以下統稱(chēng)中央層面設定)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項,在全國范圍內按照《中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單(2021年全國版)》(見(jiàn)附件1)分類(lèi)實(shí)施改革;在自由貿易試驗區增加實(shí)施《中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區版)》(見(jiàn)附件2)規定的改革試點(diǎn)舉措,自由貿易試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。省級人民政府可以在權限范圍內決定采取更大力度的改革舉措。地方性法規、地方政府規章設定(以下統稱(chēng)地方層面設定)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項,由省級人民政府統籌確定改革方式。

(一)直接取消審批。為在外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準入不準營(yíng)”問(wèn)題,在全國范圍內取消68項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項,在自由貿易試驗區試點(diǎn)取消14項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項。取消審批后,企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社,下同)取得營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng),行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

 
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